“不对不对......姜先生，既然是中央集权，又该怎么在地方放权呢？这不是自相矛盾了吗？”
扶苏抓到了重点，赶忙质问道。
另一边的嬴政和李斯也是这么想的，他们觉得姜承奕可能是因为越狱失败受到了一些刺激。
现在说话开始说不到重点了！
可姜承奕却早就预料到扶苏会问这个问题：
“其实没有矛盾。比如现在大秦税收是固定征税，官员的业绩挂钩于征税的数目，官员自然没有动力，也就肯定会将矛盾转嫁到百姓身上，横征暴敛！”
“所以众人以为秦皇暴政、大秦苛政猛于虎！”
“可要是将税收改为动态征收，根据各地民情来征收，以民情来作为官员政绩的考察，各地的治理自然会更加用心，民生也会好上许多。”
“但总的说来，奖惩制度还是在中央、在皇帝手中，并不会影响政治格局。而这个措施也能发展到各个官职去，从根本上将中央集权的制度优化一下。”
姜承奕说完，李斯等人又沉默了。
李斯是个法家学派的学生，逻辑清晰，能言善辩，很少被人驳倒。
而今天他却一直处于沉默的状态当中。
他意识到，姜承奕说的话的确是对的。
他和大秦都陷入了一个误区。
那就是他们的集权有些过度了。
他和嬴政等人都下意识将严苛立法当成了巩固统治最重要的手段，而失去了人性化的管理。
大秦并没有一个弹性合理的奖惩制度。
官员们有固定的政绩，也不考虑什么天灾人祸的，反正达到目标就算业绩，达不到就受到惩罚。
这的确能让官员动起来，但并不是因为大秦的制度能给他们带来极佳的内驱力。
只会逼着他们把手中的鞭子挥向百姓！
“回去之后，你便起草一份改制的措施，给朕看看。”
嬴政对李斯淡淡说了一句。
李斯口中称喏，心中却是再次翻起滔天巨浪来。
嬴政居然如此相信姜承奕的话，甚至会因为他的一句话便改变他们这些朝中重臣研讨出来的政治制度！
不过他其实倒是也并没有很意外。
主要是姜承奕所提出的办法实在是太过于精巧。
而且不仅仅是能够用于地方官员，其实对于中央的官员也是同样适用的。
简单来说，就是自皇帝以下，给每个官职根据国情和民生问题创办一套弹性的奖惩制度，将他们和业绩和自身的才干和政绩挂钩。
而不是将业绩和冰冷的黄金白银挂钩！
而中央官员的业绩则是和下辖的官员挂钩，一方面以上带下，另一方面还能起到监督的作用。
这样一来，自上而下全部能有内在的驱动力。
百姓也能逃出暴政的魔掌。
而民生民情好了，国家自然繁荣昌盛，嬴政得到的赋税还会提高！
直接就将整个有些暮气沉沉的大秦都盘活了！
这些东西说起来简单，实际上对于老秦人而言并不容易想到。
毕竟按照姜承奕的理论，这个郡县制就不再是单纯的法家思想的衍生了，其中也夹杂了人性化的儒家的管理方式。
在这个大秦诸子百家思想不融合的大背景下，是很难开出这个口子的。
因此李斯彻底服了。
就算是姜承奕说不出怎么把郡县制和分封制结合起来，能想出这样改善分封制弊端的想法，也绝对算得上是大才了！
在李斯看来，现在甚至没有任何必要改变制度了。
郡县制的缺陷就这几条，都被姜承奕一个一个提出了对应的改进的方法。
在姜承奕的改制下，这大秦的郡县制已经没有任何弊端了！
不过姜承奕的声音却是又穿过墙壁。
“不过要是按照我说的去做的话，倒是还有一个问题。”
“什么问题？”
扶苏刚从震惊中缓过神来，赶忙问道。
“那就是这个制度虽然看似是放权一些，但是对于皇帝的政治素养的要求却是更高了一些。”
“一切统筹兼顾都需要皇帝去做，所以他必须对眼下国情和民生有个基本正确的认知，还要能掌控好所有监督官吏，防止官官相护和官商勾结之事。”
“也就是说，要是皇帝是个废物，那还不如不改呢，改了大秦只会亡得更快！”
说者无心，听者有意。
嬴政抽了抽嘴角：
“奏疏不用起草了，你心里有数后直接施行就行了。”